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扬帆起航再出发!大亚湾开发区加快打造“1+3”产业发展平台

  4月2日,大亚湾开发区召开工作会议,区委书记范志益,区委副书记、区管委会主任王滨在会上回顾总结了2020年主要工作及“十三五”发展成就,研究部署了2021年及“十四五”工作。

  “今年是中国共产党成立100周年,也是大亚湾建区30周年,各项工作都要迈出新步伐、体现新气象,确保‘十四五’开好局、起好步。”范志益在大会上说,今年确定为大亚湾开发区的“对标找差年”,要走出“中等舒适区”,把开发区的发展放到更大的坐标系中考量,立足更高站位,提升目标追求,深入开展对标学习行动,找准发展参照系和坐标点,全面查找差距不足,认真学习先进经验,努力比学赶超、争先进位。要加快打造大亚湾石化区、新兴产业园、港口现代物流经济带、滨海高端现代服务业集聚区等“1+3”产业发展平台,争取黄金般的资源产生黄金般的效益。全区经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长6%左右。

大亚湾开发区城市品质不断提升。 图片由大亚湾开发区提供

  2020年回顾

  2020年,大亚湾开发区全力以赴抗疫情、抓项目、提效率、保稳定、带队伍、促发展,全年主要经济指标企稳回升,获评国家新型工业化产业五星级示范基地,石化区蝉联“中国化工园区30强”第一。

  抗疫

  常态化疫情防控扎实有效

  坚持联防联控、群防群控、精准防控,织密筑牢常态化疫情防控网。出台“暖企十条”等惠企政策,以最快速度帮助企业恢复生产经营秩序。

  经济

  地区生产总值增速全市第一

  2020年,全区地区生产总值增长2.4%,增速位居全市各县区第一。规上工业增加值增长1.6%。一般公共预算收入增长4.5%。固定资产投资增长10.5%,工业投资增长33.4%,基础设施投资增长26.7%。

  园区

  项目建设提速增效

  大项目逆势聚集,埃克森美孚、恒力PTA项目开工,中海壳牌三期项目落户;SMPO/POD项目竣工,出光润滑油项目建成投产;“智慧园区”加快推进。

  改革

  市场主体突破4万户

  深化“放管服”改革,“秒批”“即办”服务全面推行,市场主体突破4万户。区一级国企完成整合重组。5家企业获评市级工程中心,40家企业通过国家高新技术企业认定。

  环境

  获评省第二批全域旅游示范区

  在全市率先开展“1+5”城市管理提升专项整治工作。建成龙海四路东段等10条道路。成功获评省第二批全域旅游示范区。成功创建2个美丽廊道建设示范片区,完成4个绿满家园项目建设。第二次全国污染源普查验收工作获评优秀。

  民生

  本科上线率突破80%

  新(扩)建学校4所,新增学位7500个。本科上线率突破80%。中大惠亚医院二期项目加快推进,西区社区卫生服务中心迁建项目启动。

  安全

  实现365天“双抢”零发案

  试点推进“安全管家”。全年未发生重大安全生产和食品安全事故。社会治安形势平稳。实现365天“双抢”警情零发案。

  今年目标

  ●地区生产总值增长6%左右

  ●规上工业增加值增长5.3%

  ●固定资产投资增长8%

  ●社会消费品零售总额增长15%

  ●一般公共预算收入增长4%

  ●R&D支出占GDP比重2.7%

  ●居民人均可支配收入增长6%

  今年着力实现九大新突破

  实现发展目标,关键要从现在做起,从眼前抓起。围绕今年工作目标,大亚湾开发区将着力在九个方面实现新突破。

  1、融入“双区”

  全面深化改革开放

  “融入‘双区’建设,既是重大政治任务,也是高质量发展的重大机遇和迫切需要。”范志益说,大亚湾开发区将全力支持“双区”建设。在交通上加快联动,在基础设施上加快协同,在新兴产业发展上承接辐射,在开发区建设上对标提升,在创新创业上接受带动,以奋斗姿态积极投入到“双区”建设中。

  在全面深化改革方面,大亚湾开发区将实施国有企业深化改革专项行动,推动区属国有企业做优做大做强。学习借鉴发达地区先进经验,纵深推进“放管服”改革,进一步转变政府职能,不断优化投资环境、降低营商成本、提速审批效率,加快打造市场化法治化国际化营商环境。实行更高水平的开放发展。发挥惠州港、中韩(惠州)产业园等对外开放平台作用,抢抓石化区重大外资项目落户机遇,开拓合作共赢的新局面。

  大亚湾开发区将深度融入“一核一带一区”区域发展格局。突出石化产业特色,提升产业综合实力,推动整体融入“一核”;发挥滨海优势,主动参与深圳全球海洋中心城市建设,打造承接深圳创新资源和现代产业外溢的“桥头堡”。大力发展港口物流、滨海高端现代服务业等海洋产业,推动产业布局全面对接“一带”。

  2、产业集聚

  全力以赴推进项目建设

  为落实产业集聚要求,大亚湾开发区把重大项目和产业园区作为经济发展的最重要抓手。深入研究产业发展规律,推动资源向园区集中、精力向项目集中、人才向产业集中。

  坚持“项目为王”,全力以赴推进项目建设。坚定不移干成埃克森美孚、中海壳牌三期、恒力(惠州)PTA等重大项目,充分发挥重大项目支撑引领作用,不断提升石化产业规模效益,全力打造大亚湾开发区的核心竞争力。推动石化区资源整合利用。坚持走专业化发展道路,加快石化拓展区的规划建设,做强做精做细石化产业链条;加快与惠州新材料产业园联动发展,大力发展“循环经济”,推动篮球比分,篮球世界杯投注原料“隔墙供应”、产品“就地转化”,加快形成石化区新的比较优势。

  同时,全面对标找差,提升管理。坚持以世界一流园区为标杆,完善石化区公共配套,实施更加严格的封闭管理,加快智慧园区建设,充分利用5G+工业互联网等先进技术,推动实现智慧、安全、环境保护实时整合,全面提升大亚湾石化区建设管理水平,做到既有世界一流的项目,又有一流的园区管理。

  3、培育壮大

  争创发展新优势

  结合自身产业基础、区位优势,大亚湾开发区将加快打造大亚湾石化区、新兴产业园、港口现代物流经济带、滨海高端现代服务业集聚区等“1+3”产业发展平台,争取黄金般的资源产生黄金般的效益。

  加快推进省、市、区重点项目建设,确保今年工业投资增长40%以上、基础设施投资增长20%以上。进一步充实壮大招商队伍,强化产业链招商,吸引篮球比分,篮球世界杯投注链主式的大项目好项目、篮球比分,篮球世界杯投注世界500强企业、区域总部、研发中心聚集落户。引导在湾投资企业在本地结算,留住高附加值的环节。

  顺应消费升级趋势,巩固传统消费市场,培育壮大新型消费。积极开拓国内外市场,坚持线上线下结合,加快发展互联网销售、采购贸易、离岸贸易等产业。加快建设创新型开发区。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,更好发挥创新驱动发展作用,助推惠州创新型城市建设。

  大力发展平台经济、数字经济,推动慧聪等一批5G人工智能项目加快建设并扩大投资,促进科技创新与实体经济深度融合。加快土地征收盘活,确保新增建设用地指标70%以上用于工业项目,提高“亩产效益”。坚持人才是第一资源,升级完善市场化导向人才新政,落实“惠”聚优才行动计划,营造“以业聚才、以才兴业”的生动局面。

  4、互联互通

  构建内联外畅交通大格局

  路通财通产业通民心通。大亚湾开发区将充分对接“丰”字交通,加快建设“两纵一横”道路,加快与中心城区的交通联系;加强与深圳、惠阳、惠东等地的道路交通衔接,提前谋划深大城际大亚湾段,优化高速路网建设,加快与周边城市互联互通。

  同时,将完善区内便捷化路网体系,加快打通“断头路”,提高全区内部交通效率。科学规划港区物流走廊,加快推进港铁联运体系建设,推动港口扩能升级。

  5、内外兼修

  提升开发区颜值和气质

  大亚湾开发区将以国际眼光、一流标准、高水平高质量规划建设开发区。尊重城市发展规律,合理把握开发节奏,精心锻造以滨海特色为主的现代化活力开发区,加快提升一流开发区的颜值和气质。

  制定落实新一轮国土空间规划,加快区内重要区域设计。科学规划建设既体现开发区特色,又体现现代风貌的中心展示区,全面提升功能品质,进一步提升开发区形象。坚持以绣花功夫抓好城市精细化管理。持续推进“1+5”城市管理提升专项整治工作。加快建设开发区“智脑”,大力打造智慧城管、智慧交通等,加速开发区管理智慧化进程。

  6、乡村振兴

  增强农村发展活力

  大力实施乡村振兴项目建设,真正推动乡村全面振兴。根据产业特点及滨海地域特色,大力发展富民兴村产业,增强农村发展活力。

  深化农村综合改革。切实抓好农村宅基地制度改革,稳慎推进农村“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控等“三项改革”。妥善解决好历史遗留问题,扎实推进农村经营性资产股份合作改革。大力实施乡村建设行动。明确村庄布局,因地制宜实施村庄分类规划、分类建设、分类管理。加强乡村公共基础设施建设。实施农村人居环境整治提升行动,深入推进村庄清洁和绿化行动,开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建,着力打造一批特色精品村。加快新时代文明实践中心及站所建设,大力推进基层文明创建,不断提高农村精神面貌。

  7、美好生活

  持续增进民生福祉

  推动经济社会发展,归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。“要自觉践行以人民为中心的发展思想,解决好‘我是谁、为了谁、依靠谁’这个根本问题。”范志益说。

  大亚湾开发区将不断完善“小切口大变化”民生实事办理制度,精准对接人民群众所思所盼,回应群众强烈诉求和热切期待,认真开展“我为群众办实事”实践活动,聚焦揪心事烦心事操心事等群众“急难愁盼”问题,着力推动问题解决,让群众看到实实在在的变化、得到实实在在的实惠。

  把稳就业作为民生工作的首要任务,加大就业服务供给。发展更加公平更高质量的教育,加快学校基础设施建设,保障优质学位供给。加强公共卫生体系建设,坚持“外防输入,内防反弹”,慎终如始做好常态化疫情防控工作,扎实推进疫苗接种工作。加快中大惠亚医院二期建设,筹建中医院,全方位提升医疗服务水平。坚持“房住不炒”,逐步消化、稳妥解决土地历史遗留问题,严格控制房地产新增用地,科学推进“三旧”改造,维护房地产市场平稳健康发展。加快建设社会心理服务体系,全面促进居民心理健康。做好“一老一小”工作,完善特殊困难群体的兜底保障制度,坚决兜住民生底线。

  8、对标找差

  争先进位着力赶超一流

  “有比较,才知道差距在哪,方向在哪,才有奋起直追、争先进位的动力和勇气。”范志益说,大亚湾开发区将认真组织开展“对标找差年”活动,以时不我待的紧迫感和只争朝夕的进取心,迅速掀起“学先进、强弱项、补短板、促发展”热潮,对标对表世界一流、国内先进,找差距、定措施,全面提升目标定位、工作标准,扎实推动各项工作全面提档升级。

  要对照国家级开发区综合发展水平考核评价体系,以国内一流开发区为参照系,全面审视、认真梳理现有发展思路和工作部署,不断提升大亚湾开发区综合实力。对标新加坡裕廊、比利时安特卫普等世界一流石化园区,不断提升石化产业规模效益,提高园区管理服务水平,加快建设世界一流的绿色石化产业基地。

  9、守牢底线

  推进社会治理现代化

  大亚湾开发区将突出防范政治领域重大风险,为守好国家政治安全扛起大亚湾担当。牢固树立底线思维,进一步健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制,及时把风险点排查出来、妥善化解,确保重大决策、重大项目顺利推进。

  坚持用大概率思维应对小概率事件,做好信访维稳工作。常态化开展扫黑除恶,扎实开展政法队伍教育整顿,建设更高水平的平安大亚湾。进一步健全依法决策机制,规范重大行政决策程序,加快建设法治大亚湾。牢固树立本质安全意识,进一步完善和落实安全生产责任制。完善防灾减灾体系,加快应急管理体系建设,加强应急处置演练,不断提升应急处突水平。牢固树立本质环保意识,深入打好污染防治攻坚战,加强山水林田湖海系统修复,围绕碳达峰、碳中和目标,统筹产业结构调整和能源结构优化,让发展成色更足、更可持续。

  记者手记

  而立之年开启新征程

  人间四月,万物生长,希望与力量同在。刚刚过去的“十三五”,是大亚湾开发区发展史上极不平凡的五年。在以习近平同志为核心的党中央和省委省政府、市委市政府的坚强领导下,全区干部群众锚定高质量建设世界级绿色石化产业基地、努力争当惠州建设国内一流城市重要支撑区发展目标,咬定青山不放松,脚踏实地加油干,用辛勤汗水浇灌出一份亮丽的成绩单:2020年地区生产总值比“十二五”末增长38.6%,获评国家新型工业化产业五星级示范基地,炼化一体化规模全国第一、综合实力全国第一;常住人口比“十二五”末翻一番;开发区扩容提质,建成区面积比“十二五”末增长17%;高新技术企业占比全市第一,国家级人才占全市30%;基本实现“一村(社区)一公园”全覆盖,建成区绿地率达40%;坚持把新增财力70%以上用于民生……看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。一个个沉甸甸的数据,一项项闪光的荣誉,是全区各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗的结果,是社会各界人士热情支持的结果,是历届区委、区管委会继往开来、接续奋斗的结果。

  我们欣喜地看到,大亚湾开发区2021年全区工作会议,不仅总结回顾过去的发展,更深刻认识到存在的问题和不足,对今年工作及下一个五年计划进行了稳慎部署,擘画出未来充满无限希望与美好的发展蓝图。踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发。今年是中国共产党成立100周年,“十四五”开局之年,也是大亚湾建区30周年。站在新的历史起点,而立之年的大亚湾开发区正风劲扬帆,开启新征程,在新发展阶段中抢抓新机遇,坚持把以人民为中心的发展思想作为新发展理念的“根”与“魂”,积极主动融入新发展格局,推动高质量跨越式发展。

  文字 惠州日报记者匡湘鄂 曾静妍

编辑:钇云
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